在当下人口形势面临严峻挑战的大背景下，生育问题成为社会关注焦点。今年政府工作报告明确提出 “制定促进生育政策，发放育儿补贴”，两会刚落幕，呼和浩特便率先积极响应，重磅推出全孩次育儿补贴政策，为全国其他地区树立了极具价值的榜样。

3 月 13 日，呼和浩特市卫生健康委员会正式公布了育儿补贴项目实施细则。从 2025 年 3 月 1 日起，符合特定条件的家庭，生育一孩可一次性领取 1 万元育儿补贴；生育二孩则发放 5 万元育儿补贴，分 5 年每年发放 1 万元，直至孩子年满 5 周岁；生育三孩及以上更是补贴 10 万元，同样分 10 年每年发放 1 万元，直到孩子 10 周岁。如此 “含金量” 颇高的补贴政策，彰显出呼和浩特鼓励生育的坚定决心。

呼和浩特这一举措的诚意，主要体现在两个关键层面。其一，补贴金额相当可观。与此前部分城市推出的补贴数额相比，呼和浩特的补贴标准处于较高水平，切实让民众感受到政府鼓励生育的满满诚意。其二，将一孩纳入补贴范围，这一做法充分考虑到了家庭生育的起始阶段。以往，许多鼓励生育政策多聚焦于二孩、三孩，而忽视了一孩生育家庭的需求。呼和浩特此举，充分听取了专家和民众的呼吁，使得鼓励生育政策更加全面、公平。

我们不妨算一笔账，2023 年呼和浩特出生人口为 2 万人（截至目前，2024 年人口数据暂未公布），假设今年出生人口与 2023 年持平，仅第一年政府就需投入至少 2 亿元补贴资金。随着后续二孩、三孩家庭陆续享受补贴，财政投入还将持续增加。这无疑体现了当地政府在推动生育政策落实上的有力投入。

除了高额补贴，呼和浩特在配套措施上也下足了功夫。在育儿补贴受惠家庭和孩次计算口径方面，秉持 “能宽就宽” 原则，尽可能将更多人群纳入政策覆盖范围，凸显公共政策的普惠性。例如，对于多胞胎家庭，新出生孩子按孩次顺序享受相应补贴，多胞胎中二孩以上的，均可按三孩标准分别享受补贴。在领取育儿补贴程序上，推行 “能简尽简” 模式，极大地便利了民众。孩子首次落户呼和浩特市，通过线上资格确认即可实现 “免申即享”，无需家庭额外申报，借助信息化手段为群众减负，真正做到便民利民。

此外，呼和浩特在生育支持政策上形成了一套完整的体系。在 “婚育” 方面，新人可享受免费婚检，适宜的分娩镇痛和辅助生殖治疗项目纳入医保；“养育” 层面，当地出生的新生儿能免费进行耳聋基因、遗传代谢病和安全用药 3 项健康指标筛查，今年 3 月 1 日以后出生且落户呼和浩特市的产妇，自确认之日起一年内每天可免费获赠 “一杯奶”；“托育” 领域，全力推动建设全国婴幼儿照护服务示范城市，入托的 3 岁以下婴幼儿家庭每年可领取 600 元托育机构照护补贴。如此一来，在呼和浩特生育宝宝的家庭，最高可享受约 11 万至 12 万元的直接补贴。

呼和浩特出台这一系列政策，与当地人口形势密切相关。2023 年 8 月，《呼和浩特市引人留人 18 条措施》提出到 2025 年底全市常住人口突破 375 万的目标，而截至 2023 年，呼和浩特常住人口为 360.41 万，要在两年内达成目标，面临一定压力。从早年为全国大学生开通 “在线落户” 政策绿灯，到全面放开城镇落户，再到如今推出力度空前的生育补贴政策，呼和浩特在 “引人留人” 方面动作不断，且成效显著。

近年来，我国人口形势变化明显，2022 年末人口出现 60 多年来首次负增长，生育率持续走低，人口自然增长率放缓。在这样的大环境下，鼓励生育成为全社会亟待解决的重要课题。产假、育儿假、税赋减免、购房补贴等政策纷纷出台，但发放育儿补贴无疑是最直接、民众获得感最强的举措。呼和浩特作为省会（首府）城市率先 “放大招”，为其他城市提供了可借鉴的经验。

党的二十届三中全会明确提出完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。去年 10 月，国务院办公厅印发通知，围绕加快完善生育支持政策出台 13 条具体举措，明确建立生育补贴等制度。国家卫健委也正在会同有关部门起草相关育儿补贴操作方案。在此背景下，呼和浩特先行先试，其成功经验有望为国家层面政策制定提供参考。

期待呼和浩特的鼓励生育政策能够取得显著成效，切实提升当地生育率，缓解人口压力。同时，也呼吁全国其他城市积极借鉴呼和浩特的经验，结合自身实际情况，出台更多接地气、顺民心、强实效的生育支持政策，共同为推动我国人口高质量发展贡献力量。